Luna Şes: câte milioane de euro s-au cheltuit pentru cea mai mare, dar şi cea mai controversată investiţie din judeţul Satu Mare?

Asculta acest articol

Prezentăm pozițiile Consiliului Județean și Primăriei Negrești-Oaș

Campania electorală bate la ușă. Îndeosebi primarii sunt interesați să scoată în evidență realizările ultimului mandat. Fiecare partid își alege oameni pentru listele electorale; bătălia se dă pentru locurile eligibile la consiliile locale și la consiliul județean.

Voturile se vor duce acolo unde este ceva de arătat. Investiția pe care o prezentăm în acest număr este una dintre cele mai importante din județul Satu Mare. Este adevărat că nu este finalizată, însă asta este o altă problemă. Începem acest serial cu proiectul cel mai cunoscut: Luna Șes.

Dacă a fost necesar, dacă s-au cheltuit banii fără rost rămâne de văzut pe viitor, când pârtia de schi va fi dată în folosință. De-a lungul timpului s-au fixat numeroase termene. Nu au fost respectate. An de an sătmărenii au așteptat să aibă un loc în care să-și petreacă timpul mai ales iarna. Nu a fost să fie.

Deocamdată obiectivul nu este dat în folosință. Poate fi făcut cineva vinovat? Nu știm. Este treaba instituțiilor abilitate să cerceteze cum s-au efectuat lucrările de peste 10 milioane de euro, ce s-a realizat, ce nu s-a realizat. În orice caz, ne aflăm în fața celei mai mediatizate investiții din județul Satu Mare.

Invităm cititorii să se informeze direct de la sursă. În acest sens prezentăm în premieră documente elaborate de două instituții implicate în derularea investiției: Consiliul Județean Satu Mare și Primăria Negrești-Oaș.

Cetățenii, populația județului Satu Mare, alegătorii, pot trage singuri concluziile parcurgând datele pe care le prezentăm în continuare.

Firmele și lucrările efectuate

În exclusivitate, de la Consiliul Județean Satu Mare am primit lista firmelor care au efectuat lucrări la Luna Șes, sumele pe care le-au încasat și stadiul lucrărilor executate.

1. Astfel, la Obiectvul “Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes – Borșa (Lot 1 Luna Șes)”, executantul a fost Aegek Grecia (inițial Efklidis). Contractul a fost reziliat de Ministerul Integrării Europene. Sume plătite: 12.363.751 lei din care plătite de CJSM – 7.629.509 lei.

2. La obiectivul “Modernizare DC75 și drum acces (etapa I, inclusiv stratul de bază din mixturi asfaltice AB 2 din etapa II), canalizare, aducțiune apă”, executantul a fost SC Drum Construct SRL Sălaj. Contractul a fost finalizat, sume plătite – 18.444.219 lei, din care plătite de CJSM – 4.000.001 lei.

3. Obiectivul “Alimentare cu energie electrică a zonei turistice Luna Șes – instalație utilizator”, a fost executat de SC Electromontaj SA București a fost finalizat. Sume plătite – 3.804.261 lei din care sume plătite de CJSM 3.804.261 lei.

4. Obiectivul “Alimentare cu energie electrică a zonei turistice Luna Șes – Instalație operator de rețea”, a fost executat de SC Elicon Impex SRL Satu Mare. Contract finalizat, sume achitate – 344.051 lei din care plătite de CJSM 344.051 lei.

5. Obiectivul “Montarea instalației de transport pe cablu CD-4 Luna Șes, amenajare pârtie de schi și sistem de înzăpezire a pârtiei”, executant de SC Acomin SA Deva, este realizat în proporție de 90%. Sume plătite – 20.241.631 lei din care sume plătite de CJSM – 17.702.781 lei.

6. Obiectivul “Alimentarea cu apă potabilă a zonei Luna Șes și înmagazinarea apei printr-o acumulare permanentă pentru tunurile de zăpadă”, este executat de Preconstruct Oaș. Contractul este realizat în proporție de 40%, sume plătite 937.662 lei, din care sume plătite de CJSM – 937.662 lei.

La aceste plăți se mai adaugă sume plătie de Consiliul Județean, provenite din bugetul de stat (1.183.559 lei), din fonduri PHARE (3.550.681) pentru contractul cu EFKLIDIS. Mai apar diverse taxe aferente lucrărilor, în valoare toatală de 2.109.286 lei, din care plătite de CJ SM – 2.086.822 lei.

În capătul acestui prim tabel, apare un Total sume plătite – 58.244.864 lei, din care plătite de CJ SM – 41.239.331.

Plăți efectuate în 21 de ani

Situația plăților efectuate de Județul Satu Mare atât din bugetul propriu cât și din alte surse de finanțare (buget de stat, fonduri PHARE și fonduri din PNDL), pe perioada 1998 – 2019, ne este prezentată în alt tabel. Datorită spațiului mai mic pe care îl avem la dispoziție, prezentăm sub formă de text și acest tabel.

Așadar, iată anii și sumele cheltuite: 1998 – 883,80 lei; 1999 – 12.111; 2002-2003 – 42.509 lei; 2003 – 351.411 lei; 2004 – 188.924 lei; 2005 – 3.065.598 lei; 2006 – 1.104.129 lei; 2007 – 1.494.680 lei; 2008 – 2.000.300 lei; 2009 – 249.744 lei; 2010 – 368.348 lei; 2011 – 328.879 lei; 2012 – 16.069.187 lei; 2013 – 151.223 lei; 2014 – 28.385 lei; 2015 – 749.776 lei; 2016 – 7.591.989 lei; 2017 – 960.032 lei; 2018 – 786.864 lei; 2019 – 960.111 lei.

Așadar, totalul plăților se ridică la 41.239.331, în care sunt incluse fonduri de la Buget și PHARE. Bugetul pe 2020 se ridică la 9.693.000, de unde reiese, pe 22 de ani, o cheltuială de 50.932.331 sau 10.610.903 euro.

Pentru o mai bună înțelegere, proveniența sumelor este următoarea: 1.183.559 lei buget de stat, 3.550.681 lei – fonduri PHARE, 17.823.236 lei – fonduri PNDL, 28.374.853 lei – fonduri din bugetul local al județului Satu Mare.

Cât a cheltuit Primăria Negrești-Oaș pentru Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes?

De la Primăria Negrești-Oaș am primit date oficiale referitoare la investiția Luna Șes începând de la primele sume alocate până la sfârșitul anului 2019, inclusiv sumele prevăzute pentru anul 2020, precum și lista firmelor care au executat lucrările, sumele pe care le-au încasat, stadiul lucrărilor executate cu privire la investițiile executate sau în curs de executare.

Proiectul „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes” are ca scop dezvoltarea unei stațiuni montane de vară – iarnă în vederea practicării sporturilor de iarnă și a activităților de agrement și, în același timp, valorificarea potențialului turistic al zonei Oaș, investiția fiind propusă a se realiza pe raza Unității Admnistrativ Teritoriale a Orașului Negrești-Oaș care este de altfel și proprietarul terenurilor pe care s-a propus a se executa investiția.

Orașul Negrești-Oaș a fost declarat stațiune turistică de interes local

Zona turistică „Luna Șes” este cuprinsă în Lista zonelor identificate pentru dezvoltarea domeniului schiabil și practicarea altor sporturi de iarnă, cuprinse în cadrul Programului național de dezvoltare a turismului „Schi România”, în conformitate cu prevederile Legii nr. 526/2003 pentru aprobarea Programului național de dezvoltare a turismului „Schi România”.

De asemenea, în cursul anului 2017, în urma parcurgerii tuturor etapelor necesare în acest sens de către Primăria orașului Negrești-Oaș, orașul Negrești-Oaș a fost declarat stațiune turistică de interes local, conform Hotărârii nr. 58/2017 pentru aprobarea atestării unor localități sau părți din localități ca stațiuni turistice de interes național sau local și pentru modificarea anexei nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 852/2008 pentru aprobarea normelor și criteriilor de atestare a stațiunilor turistice.

Proiectul inițial avea valoarea de 9 milioane de euro

Realizarea obiectivului de investiție „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes” a fost demarată printr-un proiect finanțat prin PHARE 2002 și Guvernul României a cărei valoare se ridica la suma de 8.921.630,97 EURO și care prevedea realizarea următoarelor categorii de lucrări: Modernizarea drum DC 75, în lungime de 6,6 km inclusiv 7 poduri ; Drum de acces la baza pârtiei pe o lungime de 1,8 km; Zonă de parcare; Alimentare cu energie electrică; Alimentare cu apă, canalizare apă uzată; Pârtie de schi ( diferență de nivel 510 m și lungime de 2100 m); Linie telescaun; Baza de salubrizare dezăpezire, PSI și Pavilion administrație.

Lucrările finanțate prin PHARE și Guvernul României au început în anul 2006 în baza unui contract de execuție încheiat între Ministerul Dezvoltării Lucrărilor Publice și Locuințelor (fost Minister al Integrării Europene) și firma AEGEK SA Grecia (fostă EFKIDIS SA). Prin Acordul de Înțelegere “Settlement Agreement“ din data de 04.09.2007 contractul de execuție a fost reziliat, toate responsabilitățile fiind astfel transferate beneficiarilor locali.

În vederea asigurării realizării proiectului „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes”, precum și pentru executarea tuturor obiectivelor de utilitate publică, gestionarea și exploatarea întregii zone precum și pentru dezvoltarea în continuare a investiției, Consiliul Local al Orașului Negrești-Oaș (HCL nr. 10/2008) și Consiliul Județean Satu Mare (HCJ nr. 44/2008), au hotărât să se asocieze, prin încheierea unui contract de asociere, în care liderul de asociere este Consiliul Județean Satu Mare. Asigurarea contribuției celor doi asociați este în conformitate cu cota de asociere stabilită prin contract, respectiv Consiliul Județean 51% și orașul Negrești-Oaș 49%. În baza acestui contract cele două entități au întreprins demersuri pentru obținerea de finanțare, organizarea procedurilor de achiziţie publică, atribuirea contractelor de achiziţie publică, urmărirea şi implementarea contractelor de execuţie de lucrări.

Lucrări executate

În cadrul obiectivului de investiție „Dezvoltarea zonei turistice Luna Seș – Negrești-Oaș” s-au executat şi sunt în curs de executare următoarele proiecte :

I.1. Proiectul „Dezvoltarea zonei turistice Luna Seș – Negrești-Oaș, Județul Satu Mare -modernizare DC75 și drum de acces (etapa I, inclusiv stratul de mixturi asfaltice AB 2 din Etapa II, canalizare, aducțiune apă)”, proiect finanțat din bugetul local al orașului Negrești-Oaș, bugetul Consiliului Județean Satu Mare și bugetul de stat prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în cadrul Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL 1), achiziție finalizată în anul 2012, valoare contract de execuție lucrări, 18,444,219.00 LEI, executant SC DRUM CONSTRUCT SRL, investiție terminată, în anul 2014, a cărei recepție finală a fost efectuată în anul 2019 ;

I.2. „Alimentarea cu energie electrică a zonei Turistice Luna Seș – Instalație Utilizator”, achiziție finalizată în anul 2012, valoare contract de execuție lucrări este de 3,804,261.15 lei, executant S.C ELECTRO-MONTAJ, lucrări finanțate din bugetul local al orașului Negrești-Oaș și bugetul Consiliului Județean Satu Mare, investiție terminată în anul 2014, a cărei recepție finală a fost efectuată în anul 2019;

I.3. „Montarea instalației de transport prin cablu CD4 Luna Șes și Amenajarea pârtiei de schi și sistem de înzăpezire a pârtiei”, proiect finanțat din bugetul local al orașului Negrești-Oaș, bugetul Consiliului Județean Satu Mare și bugetul de stat prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în cadrul, Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL 1), contract de finanțare încheiat în anul 2015, achiziție finalizată în anul 2012, valoarea totală a contractului este 25,628,256.00 lei, fiind decontați 20,241,631.00 lei până la finele anului 2019, iar pentru 2020 au fost alocați 5,386,625.00, executant S.C ACOMIN DEVA S.A., lucrare terminată în proporție de 90%.

Contractul are trei categorii principale de lucrări, distincte, dar interconectate, astfel:

• Amenajare pârtie de schi – pârtia are o lungine de 2400 m, lățime de 50 m, se clasifică în categoria pârtiilor de dificultate medie, dotată cu: instalație de nocturnă, două clădiri multifuncționale una la cota 660 m și cealaltă la cota 1200, garaj ratrak, garaj telescaun și protecție versanți;

• Instalația de transport pe cablu CD4 – instalația se găsește în faza de pregătire pentru a fi testată ISCIR, autorizare care se va efectua după terminarea tuturor lucrărilor din cadrul obiectivului de investiții;

• Sistem de înzăpezire a pârtiei – instalație de producere a zăpezii artificiale prevăzute cu două tunuri mobile și 34 de lănci, aceasta urmează să fie racordată la barajul de acumulare construit ca sursă de apă pentru acestea;

Notă: În vederea implementării contractului de mai sus, Unitatea Admnistrativ Teritorială Orașul Negrești-Oaș, încă din anul 2011, a elaborat toate documentațiile necesare pentru obținerea avizelor și acordurilor ministerelor de resort cu atribuții specifice în domeniu privind scoaterea unei suprafețe de 5,4734 ha din fondul forestier național, procedură care a fost foarte anevoioasă, abia în noiembrie 2017 s-au materializat demersurile efectuate de către UAT orașul Negrești-Oaș, prin adoptarea de către Guvernul României a Hotărârii nr. 661/2017 privind scoaterea din fondul forestier național a suprafeței de 5,4734 ha, trecându-se la eliberarea terenului de vegetație forestieră, iar în anul 2018 s-au reluat lucrările de execuție în vederea implementării contractului de mai sus. În paralel, se întreprind demersurile administrative privind ISCIR-izarea instalației de telescaun și omologarea pârtiei în vederea administrării și exploatării investiției.

I.4. „Alimentare cu apă potabilă a zonei Luna Ses și înmagazinarea apei printr-o acumulare permanentă pentru tunurile de zăpadă”, proiect finanțat din bugetul local al orașului Negrești-Oaș, bugetul CJ Satu Mare și bugetul de stat prin Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice în cadrul, Programului Național de Dezvoltare Locală (PNDL 1), achiziție finalizată în 2019, valoarea totală a contractului este de 2,783,613.00 lei, iar pentru 2020 au fost alocați 1,845,950.00 lei, fiind decontați 937,662.00 lei la finele anului 2019, lucrare terminată în proporție de 40%, executant S.C PRESCON-STRUCT OAȘ S.R.L.

• Barajul de acumulare a apei – baraj de înmagazinare a apei cu o capacitate de 19.000 mc, în vederea asigurării sursei de apă necesare producerii zăpezii artificiale și a alimentării cu apă a consumatorilor casnici din zona Luna Șes, termen de execuție 6 luni de la ordinul de începere a lucrărilor;

Proiecte executate și finalizate până la finele anului 2019:

II.1. „Alimentare cu energie electrică a zonei Turistice Luna Seș – Instalația operatorului de rețea”, achiziție finalizată în anul 2012, valoare contract de execuție lucrări, 344,051.00, executant SC ELICON SRL, lucrări finanțate din bugetul Consiliului Județean Satu Mare, investiție terminată în anul 2015;

II.2. „Alimentare cu energie electrică din PC 6 a consumatorilor din Luna Șes”, achiziție finalizată în anul 2014, valoare contract de execuție lucrări 309,000.00 lei, executant SC OAȘ SERVICE SRL, finanțată din bugetul local al orașului Negrești-Oaș, investiție terminată în anul 2015;

II.3. „Extindere rețea electrică de distribuție în localitatea Negrești-Oaș zona Turistică Luna Șes DC 75, Alimentare cu energie electrică a consumatorilor PC 2 și PC3”, achiziție finalizată în anul 2018, valoare contract de execuție lucrări 310,000.00 lei, executant SC PROMPT SERVIT BAIA MARE, sume alocate din bugetul local al orașului Negrești-Oaș și SDE Transilvania Electrica SA, investiție terminată în anul 2019;

Investiții în acest an

III. Proiecte propuse a se executa în vederea dezvoltării proiectului „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes ” în anul 2020 și sumele alocate acestora:

III.1. „Spor de Putere Complex Turistic Luna Şes”, sume alocate pentru anul 2020 – 3,352,395.00 lei, din bugetul local al orașului Negrești-Oaș și al Consiliul Județean Satu Mare;

III.2. „Dezvoltarea unui loc de consum existent (spor de putere) pentru Complex Turistic – Pârtie de schi în loc. Negrești-Oaș”, sume alocate pentru anul 2020 – 373,825.00 lei, din bugetul local al orașului Negrești-Oaș și al Consiliului Județean Satu-Mare;

III.3. „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes I – Negrești-Oaș – Mașină de bătut zăpada”, sume alocate pentru anul 2020 din bugetul local al orașului Negrești-Oaș – 2,760,000.00 lei;

III.4. „Luna Şes – ATV” – 1 buc, sume alocate din bugetul local al orașului Negrești-Oaș pentru anul 2020 – 101,000.00 lei;

III.5. „Luna Şes – Snowmobil” – 1 buc, sume alocate din bugetul local al orașului Negrești-Oaș pentru anul 2020 – 116,000.00 lei;

III.6. „Amenajare teren”, sume alocate din bugetul orașului Negrești-Oaș pentru anul 2020 – 500,000.00 lei;

III.7. „Amenajare parcare”, sume alocate din bugetul orașului Negrești-Oaș pentru anul 2020 – 500,000.00 lei;

III.8. „Consolidare Alunecări de teren Luna Șes”, sume alocate din bugetul orașului Negrești-Oaș și al Consiliului Județean Satu Mare – 1,250,000.00 lei;

III.9. „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes – Oraș Negrești-Oaș – etapa II” este cuprins în Masterplanul investițiilor în turism aprobat prin Hotărârea 558/2017 privind aprobarea Programului pentru dezvoltarea investițiilor în turism – Masterplanul investițiilor în turism – și a criteriilor de eligibilitate a proiectelor de investiții în turism, orașul Negrești-Oaș fiind inclus în Anexa nr. 1 punctul B II – Lista cuprinzând proiecte de investiții în turism de importanță locală.

În concluzie, dorim să vă menționăm faptul că, „Dezvoltarea zonei turistice Luna Șes” este cuprinsă în Strategia de Dezvoltare Locală a orașului Negrești-Oaș 2014-2020, ca obiectiv principal în sensul dezvoltării industriei turistice ca pol de importanță majoră locală și regional. În toate conferințele de presă pe care le-am susținut în calitate de autoritate publică locală au fost menționate investițiile făcute în orașul Negrești-Oaș și investițiile din zona turistică Luna Șes, chiar și în ultima conferință organizată la sfârșitul lunii decembrie 2019, se precizează în adresa Primăriei Negrești-Oaș.